Gyllene läge för kommuner och regioner att hantera pensionsskulden

Sveriges kommuner och regioner har samlade pensionsskulder på 619 miljarder kronor. Det visar Skandias nya kartläggning av pensionsåtagandena i offentlig sektor. Efter några år med historiskt höga pensionskostnader väntas nu en tydlig kortsiktig lättnad. Det skapar utrymme för att hantera pensionsåtagandena som en del av den långsiktiga ekonomiska planeringen.

– Kommuner och regioner ska både finansiera dagens välfärd och skapa ekonomiska förutsättningar för framtidens skola, vård och omsorg. Pensionsskulden är sällan den största ekonomiska utmaningen i sig, men den påverkar det långsiktiga handlingsutrymmet. Därför är det viktigt att förstå hur pensionsåtagandena utvecklas och planera för dem utifrån den egna organisationens förutsättningar, säger Mattias Munter, pensionsekonom på Skandia.

Vid utgången av 2025 uppgick kommunernas samlade pensionsskuld till 254 miljarder kronor och regionernas till 365 miljarder kronor. Efter den höga inflationen 2023 och 2024, som drev upp både pensionskostnader och pensionsåtaganden, pekar prognoserna mot lägre kostnader på kort sikt och därefter en gradvis normalisering.

Samtidigt visar rapporten att förutsättningarna att hantera pensionsåtagandena skiljer sig betydligt mellan olika delar av landet. Befolkningsutveckling, försörjningskvot, soliditet och pensionsskuldens storlek påverkar kommunernas och regionernas ekonomiska handlingsutrymme. Nästan varannan kommun har minskat sin befolkning under de senaste 40 åren och enligt SCB:s befolkningsframskrivning väntas befolkningen minska i omkring hälften av landets kommuner fram till 2040.

– Rapporten visar tydligt varför pensionsskulden behöver sättas in i ett större ekonomiskt och demografiskt sammanhang. Samma skuld kan innebära helt olika saker i en växande kommun och i en kommun med minskande befolkning. Dessutom ligger 287 miljarder kronor, motsvarande 46 procent av de samlade pensionsåtagandena, som ansvarsförbindelse utanför balansräkningen. För att få en rättvisande bild behöver man därför titta på både pensionsåtagandena och den övriga ekonomin, säger Ulf Johansson, affärsansvarig offentlig affär på Skandia.

Skandias rapport kartlägger pensionsskulden i Sveriges kommuner och regioner tillsammans med bland annat befolkningsutveckling, försörjningskvot och soliditet. Syftet är att öka transparensen och ge beslutsfattare bättre underlag för långsiktig ekonomisk planering. Beräkningarna har genomförts av Skandias analytiker och bygger på uppgifter från SCB samt kommunernas och regionernas årsredovisningar.

Rapporten i helhet återfinns här